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司法改革要深入推進，案件審理效率要不斷提升，案件辦理質量更要緊抓不懈。記者今天（6月6日）從朝陽法院瞭解到，各項任務疊加的情況下，朝陽法院選擇瞭創新團隊組建模式，在現有人員規模下利用集約化管理為辦案加速，同時通過制定出臺辦案規范，用規范化保障案件質量，不斷追求“以改革促進審判”的目標。
事務組為最忙金融庭分憂
在朝陽法院上一年度的案件“大潮”中，成立不過一年多的金融審判庭以年收案過萬件穩立潮頭。金融庭副庭長李方，去年結案1000件，忙碌程度看數字便知。這千起案件大半屬於汽車金融貸款類，此類案件雖然審理難度不大，但被告分佈全國各地，送達是個繞不過的難點，調查、保全更是勞心費力。司法改革之後的團隊建設，讓李方省瞭不少事。
不久前，李方承辦瞭一起汽車金融公司訴借款人還款的案件，像往常一樣，案件交到李方手中時，事務組已經完成所有前期送達工作，李方很快便根據事務組的安排進行瞭開庭審理。庭上，被告方提出異議，稱涉案車輛雖在自己名下，可其自從簽貸款合同就沒見到過車，為此在所在地公安機關報瞭案。
對於這一情況，外出調查自然省不瞭。可是庭排得太滿，安排調查隻能擠時間，最快也得個把月後。好在有事務組，李方隻要把調查內容通報他們，就可以坐等消息瞭。據瞭解，事務組是司法改革啟動後，金融審判庭按照繁簡分流和集約化管理思路組建的新團隊，由庭內4名聘用制審判輔助人員和1名事業編書記員組成，專職負責完成汽車金融類案件的送達、調查等程序性工作。凡此類案件都要先經事務組辦理，滿足開庭條件後才會轉到承辦法官手中，法官隻需要開庭和撰寫判決。作為汽車金融類案件占7成的金融審判庭，法官們普遍感覺辦案效率提升瞭不少。李方的調查需求，事務組一個星期後便反饋瞭結果。
有瞭事務組分憂，李方今年信心大增，在全院民商事審判調研會上，一口氣認領瞭兩篇案例分析和一篇論文，除此之外，她還準備再多寫兩篇調研信息，做點案件審理的規律性分析。司法改革前，這些對於她來說，幾乎是不可能完成的任務。
朝陽法院研究室副主任胡雅妮說，除金融庭外，其他幾個年收案量在一萬件左右的民商事審判庭也都設立瞭審判輔助工作辦公室，目的就是在事務性工作負擔重、審判輔助人員相對不足的情況下，通過對審判輔助事務的集約管理，提高辦案效率。啟動此項嘗試最早的南磨房法庭，審判輔助工作辦公室平均每月完成送達375件、安排調解90件、完成保全25件、寄送司法專郵919件、外出調查72件、接聽查詢電話2060個。審判輔助工作辦公室成為審判輔助工作的“中樞系統”，推動瞭全庭審判效率的提升，去年南磨房法庭結案同比增長104.1%。
庭長轉型主抓宏觀管理
“除瞭自己辦案，庭室管理方面，我主要抓全庭收案情況態勢，瞭解哪些案件多發並分析原因，找出對策。”司法改革之後，楊兵工作中的“三觀”做瞭很大調整。過去是重“微觀”，主要管理具體案件，現在則變成“宏觀”關註地區矛盾糾紛預防和“中觀”層面推動專業化審判、多元化糾紛解決機制建設等。
楊兵是朝陽法院溫榆河法庭庭長，也是院內民事審判核心調研組成員。最近，他正跟屬地街道辦事處研究如何應對拆遷造成的分傢高峰。“從去年年初開始，我發現，附近幾個鄉的分傢析產案件明顯增多，上升幅度達到50%以上。經過瞭解，這幾個鄉即將面臨拆遷騰退，農民為瞭爭取更多補償利益，紛紛起訴分戶。”
摸清情況後，楊兵很快向屬地街鄉進行瞭通報，同時把轄區經濟發展變動情況與庭內法官進行溝通，明確瞭“從嚴把關”的原則，避免部分人通過司法途徑謀取不當利益。
自從司法改革全面推開，楊兵辦公室裡絡繹不絕的案件請示隊伍消失瞭，取而代之的是庭長不少於全庭平均結案數50%至70%的辦案量要求、宏觀的政策研究以及全面的庭室建設。專業化審判是楊兵在中觀層面緊抓不放的一項工作，他將庭內9名員額法官細分為傢事、合同、侵權類糾紛辦案組，由專業辦案組審理專業案件，以此提升法官的審判能力。在此基礎上，楊兵還為每個專業審判組指派一名法官與人民調解員對接，共同搭建矛盾糾紛的多元化解渠道。“這樣既可以分流出一部分案件，還可以通過我們的平臺幫助人民調解員提高工作水平，有利於將更多矛盾糾紛化解在基層。”
在溫榆河法庭，“溫新課堂”已經成為庭內的品牌活動，就算審判任務再繁重，每周五下午半天的“課”都不能停。課堂上，既有新法新規起草人、法學專傢們的傳道解惑，也有庭內資深法官的經驗傳授，同時兼具疑難案件研討功能。楊兵說:“要提升案件質量，最根本的就是提高法官的素質能力，因此對法官素質的培養不可偏廢。”
記者瞭解到，經過去年的嘗試，溫榆河法庭抓專業化審判、抓法官素質提升已初顯成效，該庭去年法官人均結案量480件，比上一年提高27.6%。
如何申請商標台中 抓審判規范放權不放質
收結案都在10萬量級的朝陽法院，如何在辦案提速的同時仍保證案件辦理高質量?朝陽法院審判委員會辦公室主任李寶貴回答說:“朝陽法院運行成熟的系統化案件評查機制和逐漸完善的辦案規范化，是保證案件質量的雙重‘安全閥’。”
自從去年司法改革全面啟動以來，朝陽法院進一步加強一項月通報和一項季通報，分別是關於審判行為規范的檢查通報和審務督查通報，衡量的都是法官辦案規范化水平，依據的則是該院制定的“四個規范”。
記者瞭解到，所謂“四個規范”指的是朝陽法院針對民商事審判中存在的法官不當釋明、流程管理缺位、裁判文書制作不規范、庭審行為不規范等實踐中較為常見的問題，出臺的規范法官釋明行為、審判流程管理、裁判文書制作和庭審行為四份規范性文件，從執法辦案的全過程為法官提供辦案指南和行為標準。
朝陽法院民一庭庭長陳曉東以保全為例解釋說，根據現行法律規定，有些財產保全是有期限的，如凍結銀行賬戶隻能6個月，在法官年結案超過五六百件的情況下，就算其中僅有10%的案件涉及保全，也是很大的量。如果哪件案件過期沒續保，就可能產生嚴重的責任風險。而審判流程管理規范對此作瞭規定，要求審判事務管理辦公室在保全到期前30天內，通過院內網公佈保全提示，以書面形式通知審判庭內勤，再由內勤通知承辦人，從而避免瀆職風險。
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據瞭解，促進規范司法已經是朝陽法院的常態性工作，規范落實情況將作為法官業績考評的重要參考標準。借助規范化，2016年朝陽法院在案件量大幅增長的情況下，審判質量保持穩定。2017年第一季度，13項審判質效考核指標中，除3項與去年持平外，其餘10項指標均較去年明顯提高。
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除瞭事先規范，事後評查是又一保障案件質量的有效監督手段。李寶貴告訴記者，案件評查機制是朝陽法院堅持瞭近10年的一項案件把關機制，共設置三級評查體系，分別為法官案件質量自律委員會、案件評查委員會和審判委員會。全院被二審發回重審及改判的案件，都會先到法官案件質量自律委員會進行一級評查，若一級評查被認定為錯案而承辦人有異議的，則進入案件評查委員會，由各審判業務部門的庭長或資深法官二次評查。如果兩級評查結論承辦法官仍存異議，案件將最終進入審判委員會進行判定。
據李寶貴介紹，在法官能力、素質尚存差異，審判壓力巨大的情況下，抓審判規范和案件評查，就是要在放權的同時構建控權機制，保證審判質量。據統計，近幾年，雖然朝陽法院案件總量居高不下，但是案件發改率總體卻略有下降，審判質量平穩提升。
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